「外国人の受入れ・秩序ある共生のための総合的対応策」を読む（その12）
シリーズでお届けしている、
「外国人の受入れ・秩序ある共生のための
総合的対応策」
https://www.kantei.go.jp/jp/
今回も続きをお届けします。
今回は
II 国民の安全・安心のための取組
第１ 既存のルールの遵守、各種制度の
適正化に向けた取組
の
４ ライフステージ・ライフサイクルに応じた支援
の
（２）「青壮年期」初期を中心とした外国人に
対する支援等
です。
今回の試験のポイントは、文部科学省の青壮年
期の外国人生徒に関わる下記政策
１ 特別の教育課程
２ 夜間中学
です。
今回から進め方を少し変え、少しずつ
読みながら、
その都度解説していきます。
その方が分かりやすいですね(^_^)
しっかり読み込んでいきましょう。
以下。
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（２）「青壮年期」初期を中心とした外国人
に対する支援等
1.現状と問題点
・外国人が我が国で就労し、定着するために
は、
日本語能力のみならず、我が国の企業文化
・価値観・雇用慣行等への理解を深めるこ
とが重要である。
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この問題意識は、注目に値します。
なぜなら、今後、政府は外国人に対する日本語
教育だけでなく、
日本文化や商習慣などに関わる教育も積極的に
進めていくことを暗示しているからです。
特に、「我が国の企業文化・価値観・雇用慣行
等への理解」と言っていますので、
若い外国人労働者の受け入れをさらに積極的に
進めて行こうと考えているんですね。
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2.実施中の施策
・外国人生徒等の進学状況、中退率、進路状況等
に関する実態を踏まえ、
中学校・高等学校において将来を見通した進路
選択の機会が提供されるよう、教育委員会・学
校と関係機関が連携し、
日本語指導やキャリア教育の充実、生活相談の
実施等の包括的な支援を進めることができるよ
う、
外国人生徒を含めた高校中退者等に向けた学習
支援等を行っている。
さらに、令和５年度から導入された高等学校に
おける日本語指導の
「特別の教育課程」
を編成・実施している事例について、周知・普
及を図っている。
また、日本の高等学校卒業後に就労を希望する
外国人の日本社会への定着が円滑に行われるよ
う、
引き続き在留資格の取扱いについて周知してい
る。 〔文部科学省〕《施策番号281》
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外国人生徒の退学率や進路状況については、
2022年に出された下記調査があります。
「外国につながる生徒の学習と進路状況に関する
調査報告書−都立高校アンケート調査の分析
結果』
https://www.schoolexcellence.
この報告書では、
日本語指導が必要な生徒の中退率は5.9%、外国
籍生徒の中退率は6.4%、外国につながる日本国
籍の生徒の中退率は3.4%となっている。在籍生
徒全体に占める中退者数は2.0%であることから、
外国につながる生徒のほうが中退をしやすい傾
向がある。
在籍生徒全体の中退背景として最も多く挙げら
れたのは、全日制、定時制ともに「学校不適応」
であった。
外国につながる生徒の中途退学背景第1位として
挙げられているのは、在籍生徒全体の中退理由
とは異なり、「学業不振」であった。
と報告されています。
学業不振の根底には、そもそも日本語、特に認知
的学習言語能力（CALP）が分からないというのが
あると推測されます。
また、「特別の教育課程」は授業の一部を日本語
学習に充ててもよしとする制度で、
当初小中学校に通う外国人児童生徒が対象でした
が、現在では高等学校まで拡大されています。
というのも、高校に通う外国人生徒の中退率が
高いからなんですね。
これらのことから、高校に通う外国人生徒の日本
語教育を強化し、キャリア形成を支援していく
ことによって、
若い労働者の確保につなげていこうというわけ
です。
これは、非常にいい政策だと私は思います。
この「特別の教育課程」は、試験頻出項目ですの
で、しっかり押さえておきましょう。
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・夜間中学は、義務教育を修了していない学齢経
過者等の義務教育を受ける機会を実質的に保障
する中学校であり、
令和７年(2025 年)10月現在、全国 26 都府県・
15指定都市に 62 校が設置されている。
夜間中学は、生徒の約６割は外国籍の者が占め
ており（出典：令和６年度夜間中学等に関する
実態調査）、
本国や我が国において義務教育を十分に受けら
れなかった者にとって、社会的・経済的自立に
必要な知識・技能等を修得し得る教育機関であ
る。
このため、義務教育の段階における普通教育に
相当する教育の機会の確保等に関する法律
（平成28年法律第105号）（教育機会確保法）や
第４期教育振興基本計画（令和５年６月16日閣
議決定）等に基づき、
全ての都道府県や指定都市に少なくとも一つの
夜間中学が設置されるよう、
新設準備に向けたニーズ調査等や設置後の円滑
な運営に向けた補助などの支援等を通じてその
促進を図っている。
〔文部科学省〕《施策番号282》
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夜間中学は、近年注目されている制度で、試験で
もよく目にします。
というのも、夜間中学を利用する学習者の約６割
が外国人だからです。
多くは昼間仕事をしている外国人であることから、
外国人就労者の貴重な学びの場となっているん
ですね。
夜間中学については、文部科学省の下記サイトが
参考になります。
夜間中学の設置促進・充実について
https://www.mext.go.jp/a_menu/
現在、全国で62校が設置されています。
夜間中学の設置・検討状況
https://www.mext.go.jp/a_menu/
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・外国人の子供の適切な将来設計の実現を図るた
め、高等学校・ハローワーク・関係機関が連携
して、
子供のキャリア形成支援を行う取組を試行的に
実施している。
その際、親の参画を含めた子供のキャリア形成
支援について理解を進められるよう具体的な方
法を検討する。
〔厚生労働省〕《施策番号283》
・補導の対象となった外国人少年について、非行
を防止するため、
日本人と同様、必要に応じて、保護者等の同意
の下、継続補導を実施するとともに、
大学生ボランティア等と連携し、学習支援活動
や居場所づくり活動等に取り組み、外国人少年
の健全育成を図っている。
〔警察庁〕《施策番号284》
3.速やかに実施する施策
・外国人生徒等のキャリア教育・支援について実
態調査、支援方策の検討を行い、手引きとし
て示す。 〔文部科学省〕《施策番号285》
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外国人生徒が学校になじめず、中退すれば
当然、就職や進学など、その後のキャリア形成
に支障が出ます。
そして、それが日本人同様、非行につながること
もあります。
だからこそ、しっかりした支援が必要なんですね。